Действие фильма происходит через два года после событий, показанных в фильме «Мстители». Стив Роджерс пытается адаптироваться к современному миру и живет обычной жизнью в Вашингтоне. Но внезапное нападение на S.H.I.E.L.D. вновь превращается в новую угрозу глобального масштаба. Стив оказывается втянутым в паутину интриг. Капитан Америка объединяет силы с Черной Вдовой и новым союзником по имени Сокол. На этот раз им противостоит сильный противник — бывший советский агент, известный как Зимний солдат.
